近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)会议部署进一步扩大开放稳外贸稳外资工(gōng)作(zuò)，提出要发挥服務(wù)贸易对稳外贸稳外资作(zuò)用(yòng)，将深化服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点，结合區(qū)域发展战略，将服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点扩大到全國(guó)21个省份部分(fēn)地區(qū)，围绕拓宽开放领域、提升便利水平改革探索，包括发展跨境商(shāng)业医(yī)疗保险、推进中(zhōng)外合作(zuò)办(bàn)學(xué)、扩大技(jì )术进出口经营者资格范围、在常态化防控下加强旅游和體(tǐ)育國(guó)际合作(zuò)等，促进更高水平对外开放。

　　“经济高质(zhì)量发展相当程度體(tǐ)现在服務(wù)贸易当中(zhōng)，发展服務(wù)贸易是推动经济转型升级和高质(zhì)量发展的重要举措，在我國(guó)经济发展从劳动密集型、规模型向技(jì )术型、服務(wù)型、标准型转变的过程中(zhōng)，服務(wù)贸易起到一定的引领作(zuò)用(yòng)。而服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点有(yǒu)利于带动我國(guó)服務(wù)贸易高质(zhì)量发展。”中(zhōng)國(guó)贸促会专家委员会委员、对外经济贸易大學(xué)中(zhōng)國(guó)自贸區(qū)战略研究院首席专家李光辉在接受《中(zhōng)國(guó)贸易报》记者采访时说，首先，扩大服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点可(kě)以探索出一条符合于中(zhōng)國(guó)國(guó)情的服務(wù)贸易创新(xīn)发展路径;其次，有(yǒu)利于带动電(diàn)子商(shāng)務(wù)、大数据等新(xīn)业态创新(xīn)，以及服務(wù)业发展模式创新(xīn);然后，可(kě)以培育區(qū)域增長(cháng)极，在推动地方经济发展、培育新(xīn)的服務(wù)贸易增長(cháng)极方面发挥重要作(zuò)用(yòng)。

　　“深化服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点符合中(zhōng)國(guó)渐进性对外开放的路径，即先行先试、总结复制经验。”清华大學(xué)服務(wù)经济与公(gōng)共政策研究院客座研究员、北京第二外國(guó)语學(xué)院经济學(xué)院副院長(cháng)罗立彬表示，服務(wù)业扩大开放、服務(wù)贸易迅速发展和占比提高都顺应了中(zhōng)國(guó)经济发展新(xīn)趋势，在当下这个阶段，发展服務(wù)贸易对于提高我國(guó)服務(wù)业竞争力、巩固制造业竞争力，发挥國(guó)内大市场对國(guó)际生产(chǎn)要素的引力作(zuò)用(yòng)都有(yǒu)重要意义。

　　中(zhōng)國(guó)國(guó)际经济交流中(zhōng)心经济研究部副研究员刘向东认為(wèi)，服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点按照先行先试再逐步推广到全國(guó)的方式，一方面可(kě)以防控风险，有(yǒu)利于避免一刀(dāo)切的做法。另一方面可(kě)以鼓励地方采取创新(xīn)做法，激发地方经济发展活力，更有(yǒu)利于各地區(qū)发挥自身独特优势，找准服務(wù)贸易创新(xīn)发展思路。

　　据了解，2016年，國(guó)務(wù)院批复同意在上海、海南等15个地區(qū)开展服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点。2018年6月，國(guó)務(wù)院批复同意深化试点，范围扩大到北京、雄安(ān)新(xīn)區(qū)等17个地區(qū)。

　　中(zhōng)國(guó)农业大學(xué)國(guó)际经济研究所所長(cháng)、教授李春顶表示，2016年至2018年、2018年至2020年的两轮服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点，促进了我國(guó)服務(wù)贸易发展，给我國(guó)服務(wù)贸易发展带来了许多(duō)新(xīn)变化。第一，通过扩大服務(wù)贸易开放和提升贸易便利化水平，促进了服務(wù)贸易加速增長(cháng)。2016年以来我國(guó)服務(wù)贸易出口增速不仅快于國(guó)际平均水平，同时快于货物(wù)贸易出口增速。第二，提升了服務(wù)贸易竞争力，服務(wù)贸易逆差明显下降。第三，推动了服務(wù)业产(chǎn)业升级和服務(wù)贸易质(zhì)量提升，高附加值、高技(jì )术含量的知识密集型服務(wù)贸易增長(cháng)迅速。第四，深化了服務(wù)贸易对外开放，推动了服務(wù)贸易开放新(xīn)格局的构建。

　　商(shāng)務(wù)部数据显示，2019年，服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点地區(qū)服務(wù)进出口占全國(guó)比重超过75%，发展速度快于全國(guó)平均水平。在试点地區(qū)带动下，全國(guó)服務(wù)进出口总额从2015年的6542亿美元增長(cháng)至2019年的7850亿美元，年均增長(cháng)4.7%。与此同时，服務(wù)贸易创新(xīn)试点助力高增長(cháng)和高附加值的服務(wù)贸易新(xīn)业态、新(xīn)模式加快成長(cháng)，产(chǎn)业和贸易转型升级进一步加快。数据显示，今年前5个月，我國(guó)知识密集型服務(wù)进出口总额达1153.1亿美元，同比增長(cháng)4.7%，占服務(wù)进出口总额的比重进一步提升至43.3%。

　　谈及深化服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点对稳外贸稳外资的作(zuò)用(yòng)，李春顶说，服務(wù)贸易是我國(guó)对外贸易的重要组成部分(fēn)，虽然比重遠(yuǎn)低于货物(wù)贸易，但其未来的增長(cháng)空间很(hěn)大，深化服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点有(yǒu)利于稳定外贸。同时，扩大服務(wù)业的开放和制度创新(xīn)，有(yǒu)利于吸引服務(wù)业外资的流入，稳定外资。此外，旅游、运输等传统服務(wù)业是受疫情影响较大的行业与部门，通过深化创新(xīn)发展试点将有(yǒu)利于服務(wù)贸易增長(cháng)。

　　罗立彬认為(wèi)，服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点从地域范围到开放领域都在不断扩大，一方面给服務(wù)业外企提供更多(duō)机会，另一方面也表明了我國(guó)促进更高水平对外开放的决心，给外资企业更加确定的预期，有(yǒu)助于当前稳外贸稳外资工(gōng)作(zuò)。

　　在刘向东看来，试点地區(qū)与自贸试验區(qū)在服務(wù)业领域的开放范围和程度都领先于全國(guó)，通过先行先试，取得积极成效再扩展到其他(tā)地區(qū)，然后上升到我國(guó)开放的举措，比如自贸协定(FTA)谈判越来越重视服務(wù)业开放，自贸试验區(qū)与试点地區(qū)是我國(guó)探索服務(wù)业对外开放的试验田，试点的积极成果可(kě)以给多(duō)双边谈判提供经验，促使我國(guó)与其他(tā)地區(qū)建立高标准自由贸易區(qū)网络，在多(duō)双边谈判中(zhōng)形成一體(tǐ)化的服務(wù)贸易和市场，也有(yǒu)利于优化我國(guó)对外开放新(xīn)格局。